京津冀一流营商环境三年行动方案：打造区域协同发展新引擎
元描述: 京津冀一流营商环境三年行动方案发布，旨在打破区域限制，促进贸易投资和政务服务便利化，降低交易成本，提升经营主体活跃度和发展质量。聚焦雄安新区营商环境优化，助力北京非首都功能疏解，推动区域协同发展再上新台阶。
吸引人的段落:
京津冀协同发展战略实施十年，进入全方位、高质量深入推进的新阶段，如何打造区域协同发展新优势？答案是——一流营商环境！国家发展改革委发布的《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，犹如一张蓝图，为京津冀区域协同发展描绘出清晰的路径，并提出了一系列具体措施，旨在破除区域限制，促进贸易投资和政务服务便利化，降低交易成本，提升经营主体活跃度和发展质量，最终实现京津冀协同发展再上新台阶。
引言:
京津冀协同发展战略作为国家重大战略，在过去十年取得了显著成效，但区域发展不平衡、资源配置不合理、要素流动不畅等问题依然存在。为了破解这些难题，推动区域协同发展迈向更高水平，国家发展改革委发布了《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，为京津冀区域协同发展注入新的动力。
京津冀一流营商环境建设：六大重点任务
这份三年行动方案明确了六大重点任务，涵盖市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务以及雄安新区营商环境建设等方面，旨在通过优化营商环境，为京津冀区域带来新的发展机遇。
1. 持续规范市场环境，打破地方保护和市场分割
打造世界级先进制造业集群：
- 实施共性技术平台建设指引：布局建设一批共性技术平台，助力解决跨行业跨领域关键共性技术问题，促进区域协同创新。
- 建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制：持续优化重点产业链营商环境，聚焦集成电路、网络安全、安全应急装备等重点领域，合力建设世界级先进制造业集群。
- 优化重点产业链营商环境： 针对集成电路、网络安全、安全应急装备等重点领域，积极推动京津冀三地产业链上下游企业合作，促进资源共享、优势互补，共同打造世界级先进制造业集群，提升区域产业竞争力。
2. 持续提升国际化水平，营造开放包容的投资贸易环境
推进区域高层次协同开放：
- 支持区域内符合条件的金融机构开展跨境资产管理等业务： 增强区域金融市场活力，提升金融服务水平，吸引更多国际资本流入。
- 提升自贸试验区内资本项目便利化水平： 优化自贸试验区的营商环境，推动贸易投资自由化便利化，助力京津冀区域成为对外开放的桥头堡。
做好外商投资企业服务：
- 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度： 确保负面清单之外领域市场准入内外资平等，吸引更多外资企业来京津冀投资发展。
促进贸易自由化便利化：
- 优先支持在确有需求且符合条件的区域按规定程序申请设立综合保税区： 推动区域贸易便利化，提升区域经济开放度。
- 强化京津冀区域海关监管服务协作： 优化海关查验作业模式，积极推进智慧口岸建设，提升通关效率，降低贸易成本。
3. 支持雄安新区优化营商环境，更好服务功能疏解项目落地方面
紧抓北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”，推动雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展：
持续提升涉企服务质效：
- 创新用地政策： 推动产业项目用地灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，加快形成具有雄安新区特色的土地供应模式，为企业提供灵活多样的用地选择。
加快重点领域对外开放：
- 支持本外币合一银行账户体系试点在雄安新区扩大实施范围： 推动雄安新区金融市场国际化，吸引更多外资机构和企业入驻。
- 推进金融业高水平对外开放： 支持经营稳健、资质优良的外资机构在绿色金融、养老健康、资产管理等领域展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点，促进雄安新区金融市场多元化发展。
- 进一步支持符合条件的雄安新区企业在北交所上市、新三板挂牌： 拓宽企业融资渠道，为雄安新区企业发展提供更多支持。
着力营造创新创业生态：
- 用好雄安新区科技创新专项： 支持科技创新发展，构建有利于科技成果转化的创新生态。
- 建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟： 吸引更多科技人才和企业入驻雄安新区，打造科技创新高地。
- 按程序积极推进雄安新区建设国家高新技术产业开发区： 吸引更多高新技术企业落户雄安新区，促进产业转型升级。
4. 加快政务服务改革，打造便捷高效的政务环境
简化审批流程：
- 推进企业开办“一网通办”： 优化企业开办流程，缩短开办时间，降低企业开办成本。
- 推行“证照分离”改革： 简化企业经营许可审批流程，降低企业准入门槛。
提升服务质量：
- 建设“智慧政务”平台： 提供在线政务服务，提高政务服务效率和透明度。
- 加强政务服务人员培训： 提升政务服务人员素质，提高政务服务水平。
5. 优化公共服务体系，为企业发展提供坚强保障
- 完善交通基础设施建设： 提升区域交通网络连接性，促进人员和货物快捷流动。
- 加强公共服务设施建设： 提升教育、医疗、文化等公共服务水平，为企业员工提供更优质的生活环境。
6. 持续推进法治建设，打造公平公正的营商环境
- 加强产权保护： 保障企业合法权益，维护市场公平竞争秩序。
- 健全知识产权保护体系： 鼓励科技创新，促进产业发展。
- 完善司法保障体系： 为企业提供高效、便捷的司法服务。
雄安新区：京津冀协同发展的新引擎
雄安新区作为京津冀协同发展的重要承载区，在《行动方案》中占据重要地位。方案旨在通过优化雄安新区营商环境，更好地服务北京非首都功能疏解项目落地，加速雄安新区建设，打造京津冀协同发展的新引擎。
雄安新区的战略地位
- 承接北京非首都功能疏解： 疏解北京非首都功能，缓解北京城市压力，推动京津冀协同发展。
- 打造现代化新城： 建设现代化城市，探索新的城市发展模式，打造可持续发展的典范。
- 推动区域创新发展： 吸引科技人才和企业入驻，打造科技创新中心，引领京津冀区域创新发展。
雄安新区营商环境建设的重点方向
- 提升涉企服务质效： 创新用地政策，为企业提供灵活多样的用地选择，降低企业运营成本。
- 加快重点领域对外开放： 推动金融业高水平对外开放，吸引更多外资机构和企业入驻，促进雄安新区金融市场多元化发展。
- 着力营造创新创业生态： 用好雄安新区科技创新专项，建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟，吸引更多科技人才和企业入驻雄安新区，打造科技创新高地。
京津冀一流营商环境建设：意义重大
《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》的发布，标志着京津冀协同发展进入了一个新阶段。方案的顺利实施，将为京津冀区域带来以下积极影响：
- 破除区域限制，促进资源要素自由流动和优化配置： 打破地方保护和市场分割，促进京津冀区域资源要素自由流动和优化配置，提高区域整体效率和竞争力。
- 促进贸易投资和政务服务便利化，降低交易成本： 优化营商环境，降低企业经营成本，提升企业竞争力，吸引更多企业投资和发展。
- 提升经营主体活跃度和发展质量，打造区域协同发展新优势： 增强区域经济活力，推动京津冀区域协同发展再上新台阶。
常见问题解答
1. 京津冀一流营商环境建设三年行动方案的具体目标是什么？
该方案旨在通过三年时间，有效破除限制生产要素自由流动和优化配置的障碍，促进贸易投资和政务服务更加便利，降低制度性交易成本，提升经营主体活跃度和发展质量，以市场化、法治化、国际化一流营商环境打造区域协同发展新优势。
2. 京津冀一流营商环境建设三年行动方案有哪些重点任务？
该方案明确了六大重点任务，包括：市场环境、法治建设、开放贸易、政务服务、公共服务和雄安新区营商环境建设。
3. 雄安新区在京津冀一流营商环境建设中扮演什么角色？
雄安新区作为京津冀协同发展的重要承载区，是北京非首都功能疏解的重要目的地，在京津冀一体化发展中发挥着重要作用。方案旨在通过优化雄安新区营商环境，更好地服务北京非首都功能疏解项目落地，加速雄安新区建设，打造京津冀协同发展的新引擎。
4. 京津冀一流营商环境建设三年行动方案对企业有什么利好？
该方案将为企业带来以下利好：
- 降低经营成本： 简化审批流程、优化用地政策、降低交易成本等措施，将为企业降低经营成本，提高竞争力。
- 获得更多发展机会： 完善基础设施建设、优化公共服务体系、促进贸易投资便利化等措施，将为企业提供更多发展机会。
- 获得更好的政策支持： 针对重点产业领域，提供更加积极的政策支持，帮助企业获得更多资金和资源，促进企业发展壮大。
5. 如何评估京津冀一流营商环境建设三年行动方案的成效？
可以通过以下指标评估方案成效：
- 企业开办时间： 企业开办时间是否缩短？
- 交易成本： 交易成本是否降低？
- 投资吸引力： 投资吸引力是否提升？
- 企业活跃度： 企业活跃度是否提高？
- 经济增长： 经济增长是否更加稳健？
6. 京津冀一流营商环境建设三年行动方案对未来京津冀区域发展有何意义？
该方案的实施，将为京津冀区域带来以下积极意义：
- 推动区域协同发展： 打破区域壁垒，促进资源要素自由流动，推动京津冀区域协同发展迈向更高水平。
- 提升区域竞争力： 优化营商环境，提升区域整体效率和竞争力，吸引更多企业投资和发展。
- 促进区域经济增长： 增强区域经济活力，推动区域经济高质量发展，为国家经济发展贡献力量。
结论
京津冀一流营商环境建设三年行动方案的发布，标志着京津冀协同发展迈入新的发展阶段。方案的实施，将为京津冀区域带来新的发展机遇，促进区域经济高质量发展，最终实现京津冀协同发展再上新台阶。
展望未来，京津冀区域将以更加开放的姿态，更加积极的步伐，拥抱机遇，迎接挑战，共同打造具有国际竞争力的世界级城市群，为中国经济发展贡献更大的力量。
